展的雙贏。

旅游業(yè)的綜合帶動效應(yīng)近年來云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，但是主要表現(xiàn)在第產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。

發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動住宿餐飲業(yè)商品銷售業(yè)交通運輸業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動文化宣傳招商引資區(qū)域合作等活動，進步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

六項目建設(shè)內(nèi)容項目組成本項目由景點建設(shè)市場啟動服務(wù)設(shè)施和道路建設(shè)等組成。

景點建設(shè)項目包括各觀景點及觀景臺民俗文化體驗中心娛樂休閑區(qū)建設(shè)。

市場啟動包括游覽路線廣告牌市場促銷人員培訓(xùn)費。

基礎(chǔ)設(shè)施包括游客接待中心醫(yī)療救護所及配套給水排水設(shè)施電力電訊設(shè)施公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施其它設(shè)施。

道路建設(shè)景旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環(huán)境放松。

第章總論項目概要項目名稱白水縣云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目項目開發(fā)單位白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府項目法人代表孫雪玲，云臺鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長項目區(qū)概況云臺山旅游景區(qū)位于白水縣城西北部公里處，距省道北部公里，與銅川市的宜君縣和印臺區(qū)交界。

范圍包括云臺鄉(xiāng)全境個行政村的個自然村，面積平方公里。

本景區(qū)是白水縣保存最完整的自然景觀之，其山體最高峰為白水縣最高處，區(qū)內(nèi)古樹稱奇，山頂繞云，山體披綠，山泉涌突，小河奔流，有十二盤九眼泉馬刨泉四縣圪塔賀郎擔山等二十八處自然景觀，其景觀景致特色及視覺效果蔚為壯觀，是處核準通過，歸檔資料。

未經(jīng)允許，請勿外傳，集山水民俗宗教休閑度假為體的綜合性旅游目的地。

本區(qū)由條沿山體的循環(huán)線路貫穿起來，沿途設(shè)觀景臺及出入口。

游客既可以在觀景臺觀賞云臺山的壯美景色，也可以由循環(huán)線進入主要的景點，觀社會發(fā)展十五規(guī)劃綱要國家計劃委員會發(fā)布的關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法國家計劃委員會建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第二版國家計劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行性研究指南白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃關(guān)于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書中華人民共和國自然保護區(qū)條例白水縣委縣政府年月日云臺山現(xiàn)場辦公會議紀要白水縣委縣政府年工作要點白水縣志云臺鄉(xiāng)志云臺鄉(xiāng)提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)五項目建設(shè)理由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的需要云臺鄉(xiāng)旅游資源賦存多品位高，多數(shù)仍深在閨中，不為人知，在發(fā)展上需要加大資源轉(zhuǎn)換力度，審時度勢，旅游活鄉(xiāng)，利用資源進行旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的需要利用云臺鄉(xiāng)具有獨特性品味高的旅游資源賞行云流水聆聽歷史典故，采摘山上野果體驗樸素民俗。

項目區(qū)以山水自然景觀為主要市場賣點，以云臺民俗的深度體驗和度假休閑為次級市場吸引點將成為白水縣縣旅游的龍頭。

二項目建設(shè)性質(zhì)項目性質(zhì)新開發(fā)旅游項目開發(fā)地點白水縣云臺鄉(xiāng)三項目開發(fā)單位概況項目建設(shè)單位白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府是負責本轄區(qū)社會事務(wù)的行政管理機構(gòu)，其主要職能是執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育事業(yè)和財政民政公安司法行政計劃生育等行政工作等。

全鄉(xiāng)轄個行政村個自然村，有人口人。

四項目可行性研究報告編制依據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展十五計劃和年遠景目標綱要陜西省人民政府關(guān)于進步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，陜政發(fā)號白水縣十五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃白水縣國民經(jīng)濟和賀郎擔山等自然景觀多處，有二十八景繞云臺之說。

直至年以前，曾廟宇輝煌，松杉古郁。

每當曙光東啟，云霞互映，秀峰金碧，漂渺方濤中，如俊鶴摩天，狀覺臨海倒掛日，南瓊室猶未足，仿佛奇鹿也。

云臺山之巔中峰稱神峰，海拔米。

西峰稱四縣圪塔，古人常曰雞叫聲聽四縣。

山內(nèi)年降水量毫米，年平均氣溫，山頂常常云環(huán)霧繞，陰雨前有白云壓在山頂，是當?shù)厝罕姷念A(yù)報臺，百姓有北山戴帽，長工睡覺之諺語。

山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩。

春季連殼瑪茹山桃山杏，百花初綻，紅黃白綠交相輝映，若少女展示新裝夏季，刺槐狼牙刺紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞冬季，松林更顯翠綠，風(fēng)起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。

山下有千年迎客松長臂伸展，兩千年古槐千姿百態(tài)，云臺河水微波蕩漾，沿河有史前人類遺址，磨石溝三水庫魚翔蟹泳，游人或上山登高望遠，觀景聊天，或下水摸魚捉蟹鄉(xiāng)有初級中學(xué)中心小學(xué)中心幼兒園各所，年制小學(xué)所，共有在校生多名，建有鄉(xiāng)綜合文化站所。

個村中有個村擁有鑼鼓隊，其中郭畔鑼鼓隊最為馳名，稱蟠桃鑼鼓，已加入陜西省打擊樂學(xué)會有個村擁有自樂班，其中實力最強的是中塬自樂班，擁有流動舞臺和劇裝價值萬元余元，可出外演出本戲。

有個村擁有社火，其中以北圪塔村的跑馬最為馳名，有多人的馬隊，多種傳統(tǒng)套路已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

有個鎖吶隊，可應(yīng)酬大型文化活動調(diào)演和紅白喜事。

三月初八古云臺廟會，起源于云鶴宮修建之時，雖經(jīng)歷史滄桑，但從未中斷香火，每年從農(nóng)歷三月初四開始，初八結(jié)束，有社火戲曲雜技歌舞等輪番表演，有各種小吃山貨牲畜百貨小商品交易。

整個廟會彩旗飄舞，鑼鼓喧天，人山人海，熱鬧非凡。

云臺自古有刺繡剪紙書畫土織布花饃等民間藝術(shù)流傳甚廣，隨著改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切，發(fā)展旅游文化正當時宜，開發(fā)云臺山，休閑垂釣，皆可深深體會到大自然鬼斧神工打造的無窮奧妙，倍覺心曠神怡，精神煥發(fā)。

開發(fā)云臺山旅游是人們對回歸自然的向往。

二社會經(jīng)濟背景云臺鄉(xiāng)因云臺山而得名，建置歷史悠久，明代萬歷年間曾為慶云鄉(xiāng)修仁里，解放以后，年曾在段塬村設(shè)鄉(xiāng)政府，年遷至北圪塔村為管區(qū)，年改為北圪塔人民公社，年公社遷至云鶴宮云臺廟舊址，改稱云臺人民公社，改為云臺鄉(xiāng)人民政府。

現(xiàn)轄個行政村個自然村個村民小組，人口人。

轄區(qū)面積平方公里。

云臺山旅游景點幾乎遍布云臺鄉(xiāng)全境，可形成公里的旅游大環(huán)線。

全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以蘋果為主，面積已達畝，年產(chǎn)蘋果萬噸，糧食作物萬畝，年產(chǎn)萬公斤，畜牧業(yè)也較發(fā)達，牛存欄已達多頭，羊存欄多只，生豬年飼養(yǎng)量達多頭，人均純收入已達到元。

社會固定資產(chǎn)投資年已達到萬元，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值年已達到萬元。

社會事業(yè)已得到長足發(fā)展，油路水泥路實現(xiàn)了村村通，可直達云臺山底的山岔村，飯店旅館農(nóng)家樂已多處辦起，為云臺山景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。

三文化發(fā)展背景整的步伐加快，但是主要表現(xiàn)在第產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。

發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動住宿餐飲業(yè)商品銷售業(yè)交通運輸業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動文化宣傳招商引資區(qū)域合作等活動，進步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

六項目建設(shè)內(nèi)容項目組成本項目由景點建設(shè)市場啟動服務(wù)設(shè)施和道路建設(shè)等組成。

景點建設(shè)項目包括各觀景點及觀景臺民俗文化體驗中心娛樂休閑區(qū)建設(shè)。

市場啟動包括游覽路線廣告牌市場促銷人員培訓(xùn)費。

基礎(chǔ)設(shè)施包括游客接待中心醫(yī)療救護所及配套給水排水設(shè)施電力電訊設(shè)施公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施其它設(shè)施。

道路建設(shè)景區(qū)內(nèi)部主干道路景區(qū)與外部連接的道路改造游覽步道以及停車場等附屬設(shè)施。

七項目投資及資金來源項目投資總額萬元，其中建設(shè)投資萬元，項目建設(shè)其他費用萬元。

資金籌措擬申請上級財政支持萬元，招商引資萬元，群眾自籌萬元。

八項目建設(shè)進度云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目分三個階段進行，邊開發(fā)邊運營，梯級式循環(huán)發(fā)展。

年項目立項宣傳年進行景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

年完成接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

年完成全部建設(shè)項目，旅游產(chǎn)品服務(wù)全面達標，進入良性循環(huán)發(fā)論云臺山旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢，旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告，經(jīng)過實地調(diào)查和分析，研究了項目的自然社會經(jīng)濟歷史文化等狀況，報告基礎(chǔ)科學(xué)可靠，市場前景廣闊。

通過對云臺山旅游景區(qū)游客市場規(guī)模預(yù)測項目產(chǎn)品的效益分析以及對環(huán)境評價的實證分析，項目投資效果好風(fēng)險較小經(jīng)濟效益高，注重帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益顯著，建議盡快實施。

第二章項目提出的背景自然歷史背景云臺山