同志們：大家好。 今天，我們不談宏大的理論，就聊一聊企業和群眾最關心的“辦事體驗”。最近，北京推出了“無事不擾”企業清單試點改革；浙江實行“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事、一次到位”；海南上線涉企活動統籌監測系統，要求赴企業調研檢查必須預約或登記。這些舉措，直指一個長期存在的痛點：檢查太多、太亂、太隨意。習近平總書記強調：“優化營商環境要一手抓改革，打通制約高質量發展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識。” 這為我們指明了方向：規范涉企執法，不是“不作為”，而是要“有作為、善作為”，讓“無事不擾、有求必應”真正成為我們工作的常態。 講到“無事不擾”，我想起一位企業家朋友的經歷。他經營一家科技公司，前幾年，幾乎每周都有不同部門來檢查。今天環保來查排污，明天消防來查安全，后天市場監管來查廣告用語……有時一天甚至要接待兩三撥人。每次檢查，他和團隊都要停下手頭工作，準備材料、陪同檢查、寫報告，精力被嚴重分散。他苦笑著說：“我們不是在搞研發，就是在應付檢查。” 后來，當地推行了“綜合查一次”改革，幾個部門聯合上門，一次就把所有事項查清了。他感慨道：“現在終于能安下心來搞創新了。” 這個故事告訴我們，對企業“無事不擾”，就是對創新最大的支持。 這讓我想起前些年參與一次營商環境調研時的見聞。我們走訪了一家制造業企業，負責人反映，有一次，一個執法部門在檢查中發現了一個輕微瑕疵，本可以當場指導整改，但他們卻直接開出了高額罰單。企業申訴后，對方態度強硬，暗示“給點好處就能撤單”。這種“以罰代管”“逐利執法”的行為，讓企業既委屈又寒心。這位負責人說：“我們不怕檢查，怕的是不講理的檢查，怕的是把我們當‘唐僧肉’。” 這種現象，嚴重損害了政府的公信力，也破壞了公平競爭的市場環境。習近平總書記曾深刻指出：“法治是最好的營商環境。” 任何偏離法治軌道的執法行為，都是對營商環境的破壞。 說到這里，我想問問在座的各位同志：在你們的執法或管理工作中，是否也曾遇到過類似的困境？比如，當多個部門都要對同一家企業進行檢查時，你是選擇各自為政、重復打擾，還是主動協調、整合資源？當你發現企業存在輕微違規時，你是選擇“一罰了之”，還是先指導其整改，給予容錯空間？請大家結合自己的崗位，想一想，我們手中的執法權，究竟是用來“管死”企業，還是用來“服務”企業、促進其健康發展？ 這個故事和我的親身經歷，讓我們必須正視一個現實問題：為什么“隨意檢查、多頭檢查、重復檢查”等亂象屢禁不止？一些執法行為變了味，背離了初衷，甚至異化為“吃拿卡要”的工具。這背后，反映出部分黨員干部服務意識的缺失和權力觀的扭曲。他們把執法當成了“權力的彰顯”，而不是“責任的履行”；把企業當成了“管理的對象”，而不是“服務的主體”。當“官本位”思想作祟，當“部門利益”凌駕于全局之上，再好的政策也會在執行中變形、走樣。 那么，我們該如何真正實現“無事不擾、有求必應”，讓企業輕裝上陣、放開手腳謀發展呢？我認為，關鍵在于把握好三對“辯證關系”： 一、在“管”與“放”上把握好“度”，做到“無事不擾”不等于“不管不問”。 要科學界定監管邊界，對風險低、信用好的企業，盡量減少檢查頻次，讓他們安心經營。同時，對涉及公共安全、環境保護等重點領域，必須依法嚴格監管，做到“該出手時必須出手”。但反觀一些令人痛心的案例，某地一個執法部門為了完成“罰款指標”，對合規企業頻繁檢查、吹毛求疵，甚至故意制造“案由”進行處罰，嚴重擾亂了企業正常經營秩序。這種“逐利執法”是對法治精神的公然踐踏。在這方面，我們單位積極探索“信用分級分類監管”，根據企業信用狀況動態調整檢查頻次和方式，對守信企業“無事不擾”，對失信企業“利劍高懸”。這個正面案例告訴我們，只有把“管”與“放”有機統一起來，才能實現監管效能最大化。我們必須堅持依法行政，讓監管既有力度，更有溫度。 二、在“分”與“合”上打好“組合拳”，實現“進一次門、查多項事”。 要打破部門壁壘，推動跨部門聯合檢查常態化。避免“九龍治水”、各自為政。說到聯合執法，我要特別提到，某市建立了“綜合查一次”協同機制，由牽頭部門統籌制定檢查計劃，相關執法部門共同參與，一次完成所有檢查事項，大幅減少了對企業正常生產經營的干擾。企業普遍反映“負擔輕了，效率高了”。然而，也有一些單位的做法依然落后。某地多個部門對同一家企業進行檢查，時間安排沖突，檢查內容重復，企業疲于應付，苦不堪言。這種“碎片化”執法，不僅效率低下，也增加了企業負擔。這個反面案例警示我們，必須強化系統思維，推動執法資源的整合與協同。我們必須以“整體政府”理念重塑執法模式，讓企業從“多頭應付”變為“一次辦好”。 三、在“罰”與“服”上轉變“角色”，從“管理者”向“服務者”轉變。 要摒棄“以罰代管”的陳舊觀念，將執法重點從事后處罰轉向事前預防和事中指導。對企業輕微違規行為，優先采用提醒、告誡、指導等柔性方式，給予整改機會。我們身邊也有這樣的正面典型。一位市場監管干部在檢查中發現一家小店廣告用語不規范，他沒有立即開罰單，而是耐心講解法規要求，幫助店主修改了廣告。店主感激地說：“您這是在幫我們，不是在罰我們。” 這種“有溫度的執法”贏得了企業尊重。但反面的例子同樣觸目驚心。某地執法部門在檢查中，對一家企業的小問題直接頂格處罰，并暗示“找關系”可以減免，嚴重損害了執法公信力。這個教訓深刻說明，執法的目的是為了規范，而不是為了創收。我們必須把服務理念融入執法全過程，讓企業感受到公平正義和政府的溫暖。 同志們，當前，我國經濟正處于恢復和發展的關鍵時期。我們所期待的，不是企業戰戰兢兢、如履薄冰的經營環境，而是企業心無旁騖、大膽創新的生動局面；不是政府部門門難進、臉難看的冰冷印象，而是“有求必應、無事不擾”的溫暖承諾；不是條條框框的束縛，而是活力迸發的沃土。 我們期待看到的，是每一次執法都成為一次精準的“體檢”，每一次服務都成為一次有力的“加油”，讓企業在法治的陽光下茁壯成長。 面對這樣的目標，需要我們每一位同志都成為“店小二”和“護航員”。第一，要強化服務意識，始終把企業的需求放在心上，主動靠前服務。第二，要提升專業能力，熟練掌握法律法規和業務知識，做到精準執法、科學監管。第三，要堅守廉潔底線，公權姓公，絕不允許利用職權“吃拿卡要”、謀取私利。第四，要勇于改革創新，積極探索更高效、更人性化的監管服務模式。 同志們，讓‘無事不擾、有求必應’成為常態，是對我們治理能力現代化的考驗，更是對初心使命的踐行。讓我們以‘時時放心不下’的責任感和‘事事緊抓不放’的執行力，用心用情用力優化營商環境，為各類經營主體投資興業、蓬勃發展提供堅強保障，共同書寫高質量發展的新篇章！ 今天的黨課就到這里，謝謝大家！